Про проблеми нової моделі оплати праці педагогічних і науково-педагогічних працівників

15 вересня 2026 року Кабінет Міністрів України подав до Верховної Ради України проєкт Закону України «Про Державний бюджет України на 2027 рік» (реєстр. № 16000). Проєкт сформовано за помірно консервативним макроекономічним сценарієм, який передбачає продовження воєнних дій у 2027 році. Загальний обсяг видатків державного бюджету запропоновано в сумі 7,272 трлн грн.

Одним із найбільших напрямів невійськових видатків залишається освіта. На цю сферу передбачено 328,5 млрд грн, що на 50,8 млрд грн більше порівняно з уточненим планом 2026 року. На оплату праці працівників закладів освіти планується спрямувати 235,3 млрд грн, що на 37,5 млрд грн більше показника 2026 року. У складі цього ресурсу 192,8 млрд грн становлять освітня субвенція та доплати.

Принципово важливо, що з 1 вересня 2026 року для педагогічних і науково-педагогічних працівників запроваджено нову систему визначення посадових окладів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2026 р. № 1078 «Про умови оплати праці педагогічних і науково-педагогічних працівників» затверджено окремі схеми посадових окладів педагогічних працівників та науково-педагогічних і педагогічних працівників закладів вищої освіти. Постанова прямо визначає цю систему як таку, що запроваджується з метою поетапної реалізації частини другої статті 61 Закону України «Про освіту».

З 1 вересня 2026 року під час встановлення посадових окладів відповідним працівникам у закладах та установах, що фінансуються з державного бюджету, не застосовуються постанова КМУ від 30 серпня 2002 р. № 1298 про Єдину тарифну сітку та постанова КМУ від 26 грудня 2025 р. № 1749. Натомість оклад визначається шляхом множення базової величини 28 885 грн на коефіцієнт, установлений відповідною схемою.

Проєктом бюджету-2027 передбачено мінімальну заробітну плату з 1 січня 2027 року у розмірі 9 546 грн.

Якщо виходити з буквального застосування формули частини другої статті 61 закону «Про освіту», посадовий оклад педагогічного працівника найнижчої кваліфікаційної категорії мав би становити:

9 546 × 3 = 28 638 грн.

Отже, законодавчий орієнтир становить 28 638 грн.

Якщо ж застосувати формулу статті 61, найменший посадовий оклад науково-педагогічного працівника має бути на 25 % вищим від базового педагогічного окладу:

28 638 × 1,25 = 35 797,50 грн.

Тобто:

• педагогічний працівник — 28 638 грн;
• найменший посадовий оклад науково-педагогічного працівника — 35 797,50 грн.

Таким чином, порівняння мінімального законодавчого орієнтира з посадовим окладом викладача/асистента за постановою № 1078 дає:

35 797,50 – 18 198 = 17 599,50 грн.

Тобто різниця становить майже 17,6 тис. грн на місяць.

За буквальним розрахунком відповідно до частини другої статті 61 Закону України «Про освіту» та з урахуванням запропонованого на 2027 рік розміру мінімальної заробітної плати 9 546 грн посадовий оклад доцента мав би становити орієнтовно 43 315 грн, а професора — 47 646,50 грн. Натомість відповідно до схеми посадових окладів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 31 серпня 2026 року №1078, такі оклади становлять відповідно 19 931 грн та 21 664 грн. Отже, розрив становить 23 384 грн для доцента та 25 982,50 грн для професора, або відповідно близько 54,0% та 54,5% від розрахункового рівня, визначеного за формулою статті 61 Закону.

Ще більш показовим є співвідношення між категоріями. Стаття 61 закону «Про освіту» передбачає підвищення кожного наступного посадового окладу не менш як на 10 відсотків. Натомість коефіцієнти передбачені постановою № 1078 не відповідають нормі цієї статті.

Це свідчить про те, що повна модель статті 61 на цьому етапі ще не реалізована. На користь цього висновку говорить і норма прикінцевих положень проекту закону, якими зупиняється дія норми статті 61 Закону «Про освіту».

Оскільки проєкт закону про бюджет на 2027 рік не передбачає і перегляду базової величини, то невідомо коли будуть наступні етапи реформи оплати праці педагогічних і науково-педагогічних працівників.

Правда, за словами голова підкомітету з питань вищої освіти Комітету Верховної Ради з питань освіти, науки та інновацій Юлії Гришиної комітет пропонує підвищити з 1 січня 2027 року передбачається підвищення заробітних плат педагогам на 11%.

За словами голови Львівської обласної організації профспілки працівників освіти і науки України Мар’яна Калина, якщо дійсно таке підвищення відбудеться воно збереже сьогоднішній стан щодо рівня посадових окладів педагогічних та науково-педагогічних працівників до відповідного рівня визначеного ст.61 Закону «Про освіту», оскільки з 1 січня планується підвищення мінімальної зарплати на 10,4%.

Юрисконсульт

Первинної профспілкової організації працівників

Володимир Бурак